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從電力轉向非電 非電成大氣治理的重點
2014年起，煤電行業(yè)率先推進超低排放改造。2015年，環(huán)保部、發(fā)改委、能源局印發(fā)《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，提出到2020年完成超低排放改造。
根據中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會脫硫脫硝委員會統(tǒng)計，截至2016年底，全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約84,800萬千瓦，占全國煤電機組容量的90.0%；已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約86,400萬千瓦，占全國煤電機組容量的91.7%。普通脫硫脫硝改造已經接近飽和，火電大氣治理”天花板”初現。
工信部賽迪研究院研究報告指出，當前火電行業(yè)污染物進一步削減面臨邊際空間遞減、邊際成本攀升的制約，大氣污染防治工作的重點應轉移到污染物排放強度更高的非電行業(yè)。
2017年9月，環(huán)保部大氣司司長劉炳江在中國煤電清潔發(fā)展與環(huán)境影響發(fā)布研討會上表示，非電行業(yè)是目前大氣污染治理的重點。相比煤電行業(yè)，非電行業(yè)對我國污染排放貢獻越來越大，我國鋼鐵的產量占世界的50%，水泥占60%，平板玻璃占50%，電解鋁占65%，且分布了40多萬臺量大面廣的燃煤鍋爐，量大面廣的城中村、城鄉(xiāng)結合部和農村的采暖用煤數量更是驚人。非電行業(yè)的污染治理的基數、管理的能力與電力行業(yè)相比還有很大的差距。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵的排放量占全國四分之三以上。
賀克斌院士也表示，非電工業(yè)和民用散煤是下一步減排重點。隨著近十年治理進程的推進，煤電減排的潛力已經非常有限，未來的減排大頭在非電工業(yè)和民用散煤。
而對于污染物排放量大面廣的非電領域，由于標準、財稅、淘汰落后、環(huán)保監(jiān)管等政策體系的不完善，其污染治理進度明顯滯后，已經成為我國大氣污染防治的短板。我國大氣污染防治的主陣地應盡快由電力行業(yè)延伸至非電領域，以實現我國大氣污染防治水平的全面提升。
非電行業(yè)污染物國家標準
以鋼鐵行業(yè)為例，鋼鐵行業(yè)的SO2年排放量僅次于燃煤電力，居第二位，占全國SO2總排放量的10%。鋼鐵生產過程排放的SO2主要來源于燒結、煉焦和動力生產。燒結工序外排SO2占鋼鐵生產總排放量的60%以上，在長流程生產工藝中占總排放量的85%以上，是鋼鐵行業(yè)SO2的主要排放源。燒結煙氣脫硫是鋼鐵行業(yè)減排SO2的重點�，F行排放標準中三大主要空氣污染物SO2、NOx、煙塵排放標準依次約為200、300和50mg/m3，遠高于煤電超低排放的標準。
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